立法說明

合肥市城市軌道交通條例

（征求意見稿）

第一章  總則

第一條【立法目的】為了規(guī)范城市軌道交通管理，保障城市軌道交通安全，維護(hù)城市軌道交通各方主體的合法權(quán)益，促進(jìn)城市軌道交通事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍及定義】本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、綜合開發(fā)、設(shè)施保護(hù)以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。

本條例所稱城市軌道交通，是指地鐵、輕軌、市域快速軌道等采用專用軌道導(dǎo)向運(yùn)行的城市公共客運(yùn)系統(tǒng)。

第三條【發(fā)展原則】城市軌道交通是公益性公用事業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循以人民為中心、政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、持續(xù)發(fā)展、安全便捷、規(guī)范服務(wù)、區(qū)域協(xié)同的原則。

第四條【政府職責(zé)】市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市軌道交通工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立城市軌道交通議事綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決城市軌道交通發(fā)展中的重大事項(xiàng)，負(fù)責(zé)城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，構(gòu)建共建共治的城市軌道交通安全運(yùn)行治理體系。
      城市軌道交通沿線的區(qū)、縣（市）人民政府（含開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)，在規(guī)劃、土地征收利用、建設(shè)、渣土消納等方面做好相關(guān)工作，配合開展城市軌道交通安全隱患排查治理和突發(fā)事件應(yīng)急處置。

第五條【部門職責(zé)】市城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市軌道交通建設(shè)的監(jiān)督管理工作。 
      市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理工作。 
城市管理部門按照本部門職責(zé)和本條例規(guī)定，負(fù)責(zé)實(shí)施與城市軌道交通相關(guān)的行政執(zhí)法工作。 
      市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、城市管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督管理工作機(jī)制。
      發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急管理、人防、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和園林等部門按照各自職責(zé)做好城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。 

 第六條【經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)】市人民政府確定的城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及相關(guān)的綜合開發(fā)工作，并依照本條例的授權(quán)對(duì)相關(guān)公共事務(wù)實(shí)施行政管理和行政處罰。
      城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)法人員依照本條例及相關(guān)規(guī)定取得執(zhí)法證件。
      電力、排水、供水、供氣、供熱、通信等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)保障城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及相關(guān)綜合開發(fā)的需要。

第七條【資金保障】城市軌道交通發(fā)展所需資金以政府投入為主，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和綜合開發(fā)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
      市人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展城市軌道交通納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮城市軌道交通可持續(xù)發(fā)展和安全運(yùn)營(yíng)的需要，建立透明規(guī)范的城市軌道交通建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金投入長(zhǎng)效機(jī)制以及與運(yùn)營(yíng)成本、運(yùn)營(yíng)安全和服務(wù)質(zhì)量聯(lián)動(dòng)的運(yùn)營(yíng)資金財(cái)政補(bǔ)貼保障機(jī)制，科學(xué)確定財(cái)政補(bǔ)貼額度。

第八條【宣傳引導(dǎo)】市、區(qū)、縣（市）相關(guān)部門和城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市軌道交通安全文明法治教育和宣傳，培養(yǎng)公眾安全防范和文明法治意識(shí)。
      鼓勵(lì)、支持志愿服務(wù)組織、志愿者參與城市軌道交通安全宣傳和文明引導(dǎo)等活動(dòng)。

本市報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行城市軌道交通安全文明法治的公益宣傳。
     公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持城市軌道交通建設(shè)，保護(hù)城市軌道交通設(shè)施設(shè)備，有權(quán)投訴、舉報(bào)危害城市軌道交通安全的行為，對(duì)不文明行為予以勸阻。

第九條【價(jià)值傳播】城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)合理利用車站、列車等城市軌道交通設(shè)施，宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳播文化藝術(shù)，展示城市形象。
第二章  規(guī)劃和建設(shè)

第十條【規(guī)劃原則、內(nèi)容、理念】城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入城市國(guó)土空間規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等其他規(guī)劃相銜接。
      城市軌道交通規(guī)劃包括城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃、城市軌道交通沿線土地綜合利用規(guī)劃以及與其相銜接的專項(xiàng)規(guī)劃。
     城市軌道交通應(yīng)當(dāng)高起點(diǎn)規(guī)劃、人性化設(shè)計(jì)，體現(xiàn)前瞻性，統(tǒng)籌考慮城市軌道交通與鐵路、航空、公路、水路和其他交通方式的銜接，預(yù)留必要的換乘、疏散以及公共服務(wù)空間，實(shí)現(xiàn)不同交通系統(tǒng)便利換乘。

第十一條【規(guī)劃編制】城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃由市自然資源和規(guī)劃部門會(huì)同相關(guān)單位及城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位組織編制。城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃和城市軌道交通沿線土地綜合利用規(guī)劃由城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位按照城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的要求組織編制。
     編制城市軌道交通相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定征求沿線區(qū)、縣（市）人民政府、相關(guān)單位和社會(huì)公眾的意見并經(jīng)專家論證后，按照規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)并組織實(shí)施。
     經(jīng)批準(zhǔn)的城市軌道交通相關(guān)規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

第十二條【用地保障】市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的城市軌道交通相關(guān)規(guī)劃和建設(shè)時(shí)序，對(duì)城市軌道交通及配套設(shè)施用地進(jìn)行嚴(yán)格控制管理，及時(shí)辦理規(guī)劃許可，優(yōu)先保障相關(guān)用地，滿足一體化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展需要。
     城市軌道交通相關(guān)規(guī)劃確定的城市軌道交通建設(shè)用地和城市軌道交通土地資源綜合開發(fā)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

第十三條【規(guī)劃控制】市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)依法劃定城市軌道交通規(guī)劃控制區(qū)，明確建設(shè)控制條件。城市軌道交通規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的建（構(gòu)）筑物和地下管網(wǎng)等建設(shè)項(xiàng)目，可能對(duì)城市軌道交通建設(shè)產(chǎn)生不利影響的，市自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)部門在作出許可決定前，應(yīng)當(dāng)書面征求城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位的意見。

第十四條【整體融合】鼓勵(lì)城市軌道交通的出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、無障礙電梯等設(shè)施和地下空間，與周邊建筑、環(huán)境整體設(shè)計(jì)。市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將整體設(shè)計(jì)要求納入土地的規(guī)劃條件或者選址意見書，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓等有償使用合同或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的組成部分。
     城市軌道交通的出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、無障礙電梯等設(shè)施和地下空間需要與周邊建筑結(jié)合建設(shè)的，周邊建筑的所有權(quán)人、管理人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。造成損失的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償或者賠償。
     需要在已劃撥或出讓的土地上建設(shè)城市軌道交通的出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、無障礙電梯等設(shè)施的，項(xiàng)目所在區(qū)、縣（市）人民政府與土地使用權(quán)人進(jìn)行協(xié)商，依法由市、縣（市）人民政府收回土地使用權(quán)并給予補(bǔ)償。

第十五條【站點(diǎn)連通】建（構(gòu)）筑物需要與城市軌道交通站點(diǎn)連通的，其所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)征得城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位同意，依法辦理相關(guān)手續(xù)，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。 
     連通工程產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更的，不得影響城市軌道交通的正常運(yùn)營(yíng)。

第十六條【用地管理】城市軌道交通建設(shè)用地（含地下空間）由政府依法劃撥。城市軌道交通建設(shè)用地及相鄰?fù)恋厥褂脵?quán)可以在地表、地上或者地下分別設(shè)立、分別登記。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位也可以依法以協(xié)議轉(zhuǎn)讓、作價(jià)出資方式取得土地使用權(quán)，具體辦法由市人民政府另行制定。

第十七條【綜合開發(fā)】市人民政府可以根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，在規(guī)劃確定的城市軌道交通綜合利用和配套設(shè)施用地范圍內(nèi)實(shí)行地上地下空間綜合開發(fā)，具體辦法由市人民政府另行制定。
     城市軌道交通綜合利用和配套設(shè)施用地范圍以及空間內(nèi)，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位依法享有土地綜合開發(fā)、商業(yè)和廣告等商業(yè)資源的綜合開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)，其收益用于城市軌道交通發(fā)展，并接受財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)督。 
     與城市軌道交通設(shè)施結(jié)構(gòu)上不可分割、工程上應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一實(shí)施的綜合開發(fā)項(xiàng)目，經(jīng)市人民政府依法批準(zhǔn)，由城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位同步實(shí)施，相關(guān)許可應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一辦理、優(yōu)先保障。綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排交通換乘設(shè)施、公共步行空間、停車場(chǎng)等公共服務(wù)配套設(shè)施。

第十八條【建設(shè)配合】城市軌道交通建設(shè)需要使用地表、地上或者地下空間并且符合規(guī)劃要求的，其相鄰建（構(gòu)）筑物和土地的所有權(quán)人、管理人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

第十九條【建設(shè)要求】城市軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行建設(shè)規(guī)劃和國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序，保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。
     城市軌道交通涉及公共安全設(shè)施設(shè)備和場(chǎng)地、用房等，應(yīng)當(dāng)與城市軌道交通設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用，并加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理。
     城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定采取降噪、減振、防塵等措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響，保障已有建（構(gòu)）筑物的安全。 

第二十條【建設(shè)保障】城市軌道交通建設(shè)需要使用輸油、供電、供水、排水、供熱、供氣、通信、廣播電視等管線（廊）和建（構(gòu)）筑物、地下工程等其他相關(guān)設(shè)施以及氣象水文、工程地質(zhì)檔案資料的，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供，并現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底，配合勘察、施工。
     城市軌道交通規(guī)劃和建設(shè)涉及工程渣土消納的，沿線區(qū)、縣（市）人民政府（含開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)）在渣土消納核準(zhǔn)、運(yùn)輸清運(yùn)、消納場(chǎng)地確定等方面應(yīng)當(dāng)予以支持保障。

第二十一條【工程遷改】城市軌道交通建設(shè)涉及遷移綠化或者遷移、改造管線（廊）以及其他設(shè)施的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市軌道交通建設(shè)需要，制定合理的遷移、改造方案，費(fèi)用承擔(dān)按照城市建設(shè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因產(chǎn)權(quán)單位或者規(guī)劃要求提高現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)或者增加容量、數(shù)量的，增加的費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。

第二十二條【交通疏解】城市軌道交通工程開工前，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門和城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位制定交通疏解方案，并提前向社會(huì)公告。

第二十三條【查勘監(jiān)測(cè)】城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)城市軌道交通沿線地質(zhì)狀況、臨近建（構(gòu)）筑物及各種管線（廊）進(jìn)行查勘、檢測(cè)和監(jiān)測(cè)，并采取必要的安全防護(hù)措施。
     城市軌道交通建設(shè)需要對(duì)建（構(gòu)）筑物、管線（廊）以及其他設(shè)施進(jìn)行查勘、檢測(cè)或者監(jiān)測(cè)的，所有權(quán)人、管理人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十四條【合理工期】城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位不得任意壓縮合理工期。因前期手續(xù)、施工條件、周邊環(huán)境等發(fā)生較大變化延誤計(jì)劃工期的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位重新論證并制定相應(yīng)工程措施，建設(shè)工期可以相應(yīng)順延。

第二十五條【工程驗(yàn)收】城市軌道交通工程驗(yàn)收、不載客試運(yùn)行、初期運(yùn)營(yíng)、正式運(yùn)營(yíng)按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

第三章  運(yùn)營(yíng)服務(wù)和管理

第二十六條【規(guī)范運(yùn)營(yíng)】市交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)制定并公布城市軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范和乘客守則。

鼓勵(lì)城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位采用大數(shù)據(jù)分析、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息化技術(shù)，為乘客提供信息查詢、移動(dòng)支付、網(wǎng)絡(luò)充值、投訴處理等便捷服務(wù)，提升服務(wù)品質(zhì)。
第二十七條【運(yùn)行計(jì)劃】城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)營(yíng)需要合理編制列車運(yùn)行圖，報(bào)市交通運(yùn)輸部門備案。

因節(jié)假日、大型群眾性活動(dòng)等原因引起客流量上升的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)增加運(yùn)力，疏解客流。需要提前或者延遲城市軌道交通運(yùn)營(yíng)時(shí)間的，主辦單位應(yīng)當(dāng)提前十日與城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位協(xié)商，并配合做好相關(guān)工作。

因客流量增加可能影響運(yùn)營(yíng)秩序并危及運(yùn)營(yíng)安全時(shí)，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以采取臨時(shí)限制客流、甩站、封站等措施，確保運(yùn)營(yíng)安全。

第二十八條【服務(wù)職責(zé)】城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范以及相關(guān)規(guī)定提供安全、可靠、便捷、高效的運(yùn)營(yíng)服務(wù)，并履行下列職責(zé)：

（一）制定主要崗位的服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及車站、列車設(shè)施設(shè)備和線路運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)，制定落實(shí)相應(yīng)的管理制度；

（二）合理編制、適時(shí)調(diào)整運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，保障客流運(yùn)送暢通與安全；

（三）向乘客作出服務(wù)承諾并接受社會(huì)監(jiān)督；

（四）在車站醒目位置公布首末班車運(yùn)營(yíng)時(shí)間、城市軌道交通線網(wǎng)示意圖、進(jìn)出站指示、換乘指示和票價(jià)信息；調(diào)整首末班車運(yùn)營(yíng)時(shí)間、車站出入口封閉、設(shè)施設(shè)備故障、限制客流、甩站、封站、暫停運(yùn)營(yíng)等非正常運(yùn)營(yíng)信息，及時(shí)告知乘客；

（五）通過廣播、電子顯示屏等提供列車到達(dá)時(shí)間、間隔時(shí)間、方向提示、到達(dá)站點(diǎn)和安全提示等信息;

（六）維護(hù)車站和列車內(nèi)運(yùn)營(yíng)秩序、環(huán)境衛(wèi)生，保證運(yùn)營(yíng)安全和空氣質(zhì)量、噪聲、衛(wèi)生狀況等符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和要求；

（七）開展乘客安全文明乘車宣傳；

（八）使用安全監(jiān)控設(shè)施的，依法保護(hù)乘客隱私；

（九）在車站提供問訊服務(wù)，引導(dǎo)乘客購票、乘車；

（十）無障礙設(shè)施完好、暢通；

（十一）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的服務(wù)職責(zé)。

第二十九條【站外導(dǎo)向標(biāo)識(shí)】 在城市軌道交通車站周邊五百米半徑范圍內(nèi)，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求統(tǒng)籌設(shè)置城市軌道交通站外導(dǎo)向標(biāo)識(shí)。城市軌道交通站外導(dǎo)向標(biāo)識(shí)可以與其他城市公共信息標(biāo)識(shí)組合設(shè)置，已有國(guó)際通用標(biāo)識(shí)的，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)際通用標(biāo)識(shí)。

設(shè)置站外導(dǎo)向標(biāo)識(shí)時(shí)，城市管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)和園林等相關(guān)部門和周邊物業(yè)的所有權(quán)人、使用權(quán)人、管理人應(yīng)當(dāng)予以支持配合。相關(guān)單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)城市軌道交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)。

第三十條【商業(yè)設(shè)置】城市軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、方便乘客，確保運(yùn)營(yíng)安全，不得妨礙救援疏散和城市軌道交通設(shè)施設(shè)備運(yùn)行。
利用城市軌道交通設(shè)施設(shè)備設(shè)置并發(fā)布廣告的，應(yīng)當(dāng)合法、規(guī)范，不得違背公序良俗以及影響運(yùn)營(yíng)安全、標(biāo)識(shí)標(biāo)志的識(shí)別和服務(wù)設(shè)施的使用。

在城市軌道交通設(shè)施內(nèi)進(jìn)行電影、電視、廣告攝制或者進(jìn)行商業(yè)宣傳、銷售活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)征得城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位同意，并不得影響運(yùn)營(yíng)秩序。

第三十一條【交通聯(lián)動(dòng)】市交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通與地面交通銜接保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

城市軌道交通、城市公共交通、客運(yùn)出租汽車、道路旅客運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配合實(shí)施銜接保障聯(lián)動(dòng)工作。

第三十二條【乘客服務(wù)】城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，方便乘客出行：

（一）保持出入口、通道、無障礙設(shè)施完好；

（二）在車站配備醫(yī)療急救箱等必要的救護(hù)設(shè)施；

（三）在符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)條件的車站配置男、女衛(wèi)生間和母嬰設(shè)施；

（四）在列車內(nèi)設(shè)置老、弱、病、殘、孕和攜帶嬰幼兒的乘客專座；

（五）其他便民設(shè)施。

第三十三條【票價(jià)確定】城市軌道交通票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)。市發(fā)展改革部門制定和調(diào)整城市軌道交通票價(jià)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮城市公共交通發(fā)展水平、社會(huì)公眾承受能力、運(yùn)營(yíng)成本、財(cái)政承受能力和不同交通方式之間的比價(jià)關(guān)系等因素，并建立健全城市軌道交通票價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

在政府定價(jià)范圍內(nèi)，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以自行發(fā)行次票、日票、紀(jì)念車票等車票。

七十周歲以上的老年人以及符合條件的兒童和中小學(xué)生、軍人和殘疾人等特殊人群按照相關(guān)規(guī)定可以享受優(yōu)惠乘車或者免費(fèi)乘車待遇。

第三十四條【票務(wù)管理】乘客應(yīng)當(dāng)購票或者持有效憑證乘車，并接受城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位的查驗(yàn)。

乘客越站乘車的，應(yīng)當(dāng)在出站前主動(dòng)補(bǔ)交超過部分的票款；在城市軌道交通付費(fèi)區(qū)停留超出規(guī)定時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)按照線網(wǎng)單程最高票價(jià)補(bǔ)交超時(shí)票款；遺失、折損車票的乘客應(yīng)當(dāng)按照出閘站線網(wǎng)單程最高票價(jià)補(bǔ)交票款；城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位對(duì)乘客無乘車憑證或者支付憑證、持無效乘車憑證、冒用他人優(yōu)惠乘車憑證或者持偽造、變?cè)斓某塑噾{證乘車以及持單程票出站時(shí)不交還車票強(qiáng)行出站的，按照出閘站線網(wǎng)單程最高票價(jià)補(bǔ)收票款，并可以按照應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交票款的五倍加收票款。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位因故障或者突發(fā)事件等原因未完成運(yùn)輸服務(wù)的，乘客可以在七日內(nèi)辦理退票手續(xù)，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位按照當(dāng)次購票金額退還票款。

冒用他人乘車憑證、使用偽造、變?cè)斓某塑噾{證或者其他方式逃票三次以上的，逃票信息按照規(guī)定納入市公共信用信息平臺(tái)。

第三十五條【安全檢查】城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在車站顯著位置公示禁止、限制攜帶的物品目錄，禁止、限制攜帶的物品目錄由市公安機(jī)關(guān)會(huì)同交通運(yùn)輸部門確定并公告。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照城市軌道交通安全檢查規(guī)范設(shè)置安全檢查設(shè)施，對(duì)乘客及其攜帶的物品實(shí)施必要的安全檢查，乘客應(yīng)當(dāng)予以配合。

乘客拒絕安全檢查或者在安全檢查中被發(fā)現(xiàn)攜帶禁止、限制攜帶物品的，安全檢查人員應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站或者責(zé)令其出站；強(qiáng)行進(jìn)站、乘車或者擾亂安全檢查現(xiàn)場(chǎng)秩序的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即采取必要安全措施，并報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理。發(fā)現(xiàn)違禁品、管制物品、涉嫌違法犯罪人員，應(yīng)當(dāng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)城市軌道交通安全檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，并依法處理安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

第三十六條【失物招領(lǐng)】城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立乘客遺失物招領(lǐng)制度，及時(shí)發(fā)布乘客遺失物招領(lǐng)信息。招領(lǐng)信息自發(fā)布之日起六個(gè)月內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，移交公安機(jī)關(guān)處理。遺失物為難以保存的易腐、易變質(zhì)等物品的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位按照規(guī)定即時(shí)處理。

第三十七條【禁止行為】乘客應(yīng)當(dāng)遵守城市軌道交通乘客守則，配合城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位工作人員的管理，愛護(hù)城市軌道交通設(shè)施和公共環(huán)境衛(wèi)生。在車站、列車車廂和其他城市軌道交通設(shè)施內(nèi)，禁止下列影響或者可能影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序、設(shè)施容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）吸煙（含電子煙）、點(diǎn)燃明火，隨地吐痰、便溺，亂吐口香糖，亂扔果皮（核）、紙屑、包裝物等廢棄物；

（二）攬客拉客、乞討、賣藝及歌舞表演、拾荒、兜售或者散發(fā)物品、報(bào)紙、廣告、宣傳品等；

（三）攜帶寵物、畜禽等活體動(dòng)物（工作狀態(tài)且有識(shí)別標(biāo)志的服務(wù)犬除外）或者有嚴(yán)重異味、外表尖銳、易污損設(shè)施設(shè)備、易損傷他人的物品進(jìn)站、乘車；

（四）攜帶不符合行李攜帶標(biāo)準(zhǔn)和安檢要求的自行車、電動(dòng)車、充氣氣球以及其他可能妨礙城市軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序的物品進(jìn)站、乘車； 

（五）在車站付費(fèi)區(qū)及車廂內(nèi)飲食（嬰兒、特殊疾病病人飲食除外）；

（六）擅自擺攤設(shè)點(diǎn)或者從事其他銷售活動(dòng)； 

（七）堵塞通道、出入口；

（八）躺臥、多占或者踩踏座位，追逐打鬧；

（九）使用滑板、滑輪鞋、平衡車、獨(dú)輪車、自行車、電動(dòng)車等代步工具（符合規(guī)定的殘疾人電動(dòng)車除外）；

（十）隨意涂寫、刻畫、張貼或者懸掛物品；

（十一）損壞燈箱、多媒體屏、墻貼、玻璃貼、看板等設(shè)施； 

（十二）其他違反城市軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序、設(shè)施容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為。 

第三十八條【特殊乘客】學(xué)齡前兒童以及不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的人，應(yīng)當(dāng)在看護(hù)人的陪護(hù)下進(jìn)站、乘車。

第三十九條【投訴受理】市交通運(yùn)輸部門和城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)分別建立乘客投訴受理制度，公布投訴受理電話等投訴方式，并在十個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知乘客。

乘客對(duì)城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位投訴處理結(jié)果有異議的，可以向市交通運(yùn)輸部門投訴。市交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第四十條【服務(wù)評(píng)價(jià)】市交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)通過乘客滿意度調(diào)查等多種形式，定期對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。
第四章  安全保護(hù)區(qū)管理

第四十一條【保護(hù)區(qū)設(shè)置】城市軌道交通工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定劃定安全保護(hù)區(qū)。開通初期運(yùn)營(yíng)前，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)確定保護(hù)區(qū)平面圖。
     保護(hù)區(qū)提示或者警示標(biāo)志設(shè)置由城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單設(shè)置和維護(hù)，任何單位和個(gè)人不得損毀或者擅自移動(dòng)提示或者警示標(biāo)志。

第四十二條【保護(hù)區(qū)范圍】安全保護(hù)區(qū)的范圍包括地下、地表和地上。城市軌道交通安全保護(hù)區(qū)分為影響保護(hù)區(qū)和嚴(yán)格保護(hù)區(qū)。
影響保護(hù)區(qū)包括以下范圍：

（一）地下車站（含地下通道）、隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)；

（二）高架車站及線路工程水平投影線、地面車站及線路路堤或者路塹邊線外側(cè)三十米內(nèi)；
嚴(yán)格保護(hù)區(qū)包括以下范圍：

（一）地下車站（含地下通道）、隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)十五米內(nèi)；

（二）高架車站及線路工程水平投影線、地面車站及線路路堤或者路塹邊線外側(cè)十五米內(nèi)；

（三）車站出入口、通風(fēng)亭、變電站、冷卻塔等建（構(gòu)）筑物、設(shè)備外邊線外側(cè)以及控制中心、車輛基地建筑結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)十米內(nèi)；

（四）城市軌道交通高壓電纜溝、架空線等供電設(shè)施以及室外給排水設(shè)施（含排水檢查井、給水水表井、化糞池、消火栓、水泵接合器、給排水管道及閥門等）水平投影外側(cè)三米內(nèi)。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)前款規(guī)定及實(shí)際情況編制安全保護(hù)區(qū)設(shè)置方案，經(jīng)征求市自然資源和規(guī)劃部門和市城鄉(xiāng)建設(shè)部門意見后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布。

因地質(zhì)條件、規(guī)劃調(diào)整或者其他特殊情況，需要調(diào)整安全保護(hù)區(qū)范圍的，由城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位提出調(diào)整方案，經(jīng)征求市自然資源和規(guī)劃部門意見后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布。城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將安全保護(hù)區(qū)調(diào)整情況報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。

第四十三條【規(guī)劃及施工許可審批】市自然資源和規(guī)劃部門在審批安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)應(yīng)當(dāng)注明保護(hù)城市軌道交通設(shè)施的要求。核發(fā)規(guī)劃許可文件前應(yīng)當(dāng)書面征求城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位意見。

市城鄉(xiāng)建設(shè)部門在辦理安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目施工許可審批前應(yīng)當(dāng)書面征求城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位意見。

第四十四條【作業(yè)審查】在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)活動(dòng)，建設(shè)（作業(yè)）單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)制定城市軌道交通安全保護(hù)方案（含設(shè)計(jì)方案、施工方案、監(jiān)測(cè)方案、應(yīng)急預(yù)案等），并經(jīng)城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位審查同意后方可作業(yè)：

（一）新建、改建、擴(kuò)建、拆除道路、建（構(gòu)）筑物；

（二）從事基坑（槽）開挖、降水、頂進(jìn)、爆破、樁基礎(chǔ)施工、灌漿、噴錨、勘察、鉆探、打樁等施工；

（三）敷設(shè)、埋設(shè)、架設(shè)排污、排水、泄洪溝渠、燃?xì)夤艿�、電力隧道、高壓線路等管線和其他需跨越或者橫穿城市軌道交通的設(shè)施；

（四）對(duì)地下水產(chǎn)生影響的取用、回灌地下水作業(yè)和行為；

（五）在過河（湖）隧道段水域從事取土、疏浚施工、采石采砂等施工；

（六）大面積增加或者減少載荷等影響城市軌道交通設(shè)施安全的活動(dòng)；

（七）電焊、氣焊或者使用明火等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的作業(yè)；

（八）其他可能危害城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的活動(dòng)。

前款所列作業(yè)依法需要申請(qǐng)行政許可的，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在行政許可前書面征求城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位的意見；不需要行政許可的，建設(shè)（作業(yè)）單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前書面征得城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位的同意，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面答復(fù)。

建設(shè)（作業(yè)）單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位簽訂安全協(xié)議，落實(shí)安全保護(hù)方案中各作業(yè)項(xiàng)目的責(zé)任單位、責(zé)任人及專項(xiàng)費(fèi)用。

第四十五條【作業(yè)監(jiān)管】嚴(yán)格保護(hù)區(qū)內(nèi)，除必需的市政、公路、綠化、環(huán)衛(wèi)、人防、水域疏浚等公共工程，與城市軌道交通建設(shè)相關(guān)的工程，以及依法辦理許可手續(xù)的現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物改建、擴(kuò)建或者拆除的建設(shè)工程以外，不得進(jìn)行其他建設(shè)活動(dòng)。

前款工程對(duì)城市軌道交通安全有影響的，其安全評(píng)估報(bào)告、城市軌道交通安全保護(hù)方案由城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位組織論證。

第四十六條【作業(yè)單位義務(wù)】從事本條例第四十四條第一款、第四十五條第一款規(guī)定的作業(yè)活動(dòng)，出現(xiàn)危及或者可能危及城市軌道交通安全情形的，建設(shè)（作業(yè)）單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取補(bǔ)救措施，并報(bào)告城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位。

作業(yè)活動(dòng)對(duì)城市軌道交通設(shè)施造成損壞的，建設(shè)（作業(yè)）單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)按照原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，并會(huì)同城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位對(duì)城市軌道交通安全產(chǎn)生的影響進(jìn)行評(píng)估。

第四十七條【保護(hù)區(qū)巡查】城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全保護(hù)區(qū)日常巡查機(jī)制。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以進(jìn)入安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)（作業(yè)）活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)查看，建設(shè)（作業(yè)）單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。建設(shè)（作業(yè)）活動(dòng)危及或者可能危及城市軌道交通安全的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)（作業(yè)）單位或者個(gè)人立即停止作業(yè)并采取相應(yīng)的安全措施。建設(shè)（作業(yè)）單位或者個(gè)人拒不采納的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理職責(zé)立即報(bào)告報(bào)告城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門，由城市管理部門依法處理。

城市軌道交通沿線的區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)、城市管理等部門，在本行政區(qū)域內(nèi)定期開展安全保護(hù)區(qū)巡查工作。

第五章  安全和應(yīng)急管理

第四十八條【安全監(jiān)管】市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、城市管理、公安等部門應(yīng)當(dāng)將城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全納入重點(diǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查范圍，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)督促城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位組織采取措施及時(shí)消除安全隱患。對(duì)非城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位原因不能及時(shí)消除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告市人民政府依法處理。
     市應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的綜合監(jiān)管。

城市軌道交通沿線區(qū)、縣（市）人民政府（含開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)）、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法履行城市軌道交通安全事故應(yīng)急工作職責(zé)。

第四十九條【安全管理】城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，建立安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，建立、健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，落實(shí)安全防范措施，保障安全運(yùn)營(yíng)所必需的資金投入。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，定期對(duì)城市軌道交通設(shè)施進(jìn)行安全檢查，并建立隱患排查、安全檢查記錄。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除。

第五十條【從業(yè)要求】城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配置滿足運(yùn)營(yíng)需求的從業(yè)人員，并按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)、考核和管理。

第五十一條【設(shè)施設(shè)備安全】城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全城市軌道交通運(yùn)營(yíng)設(shè)施設(shè)備定期檢查、檢測(cè)評(píng)估、養(yǎng)護(hù)維修、更新改造制度和技術(shù)管理體系。
     城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查、檢測(cè)評(píng)估，及時(shí)養(yǎng)護(hù)維修和更新改造，并保存記錄。城市軌道交通設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)護(hù)維修，應(yīng)當(dāng)避開客運(yùn)高峰時(shí)段，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，采取安全防護(hù)措施，保障乘客與列車安全。
     城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定在車站和列車內(nèi)配置滅火、報(bào)警、救援、照明、逃生、防護(hù)監(jiān)視等安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備，并定期檢查、維護(hù)、更新。

第五十二條【危害設(shè)施行為】禁止下列危害或者可能危害城市軌道交通設(shè)施設(shè)備安全的行為：

（一）干擾城市軌道交通無線電業(yè)務(wù)正常進(jìn)行，或者對(duì)控制城市軌道交通列車運(yùn)行的無線電頻率產(chǎn)生有害干擾；

（二）損壞隧道、軌道、路基、高架、車站、通風(fēng)亭、冷卻塔、變電站、管線、護(hù)欄護(hù)網(wǎng)等設(shè)施； 

（三）損壞車輛、機(jī)電、電纜、自動(dòng)售檢票等設(shè)備，干擾通信信號(hào)、視頻監(jiān)控設(shè)備等系統(tǒng)；

（四）擅自在高架橋梁及附屬結(jié)構(gòu)上鉆孔打眼，搭設(shè)電線或者其他承力繩索，設(shè)置附著物； 

（五）損壞、移動(dòng)、遮蓋安全標(biāo)志、監(jiān)測(cè)設(shè)施以及安全防護(hù)設(shè)備；

（六）其他危害或者可能危害城市軌道交通設(shè)施設(shè)備安全的行為。

第五十三條【危害運(yùn)營(yíng)行為】禁止下列危害或者可能危害城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的行為：

（一）擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕、開關(guān)等裝置，非緊急狀態(tài)下動(dòng)用應(yīng)急或者安全裝置；

（二）遮蓋、污損、冒用、擅自移動(dòng)各種城市軌道交通標(biāo)志、測(cè)量設(shè)施以及安全防護(hù)設(shè)備；

（三）在軌道上放置、丟棄障礙物，向列車、工程車、通風(fēng)亭（井）、接觸網(wǎng)等城市軌道交通設(shè)施投擲物品；

（四）損壞軌道、隧道、車站、車輛、電纜、機(jī)電設(shè)備、路基、護(hù)坡、排水溝等；

（五）攔截列車、阻斷運(yùn)輸；

（六）擅自進(jìn)入駕駛室、軌道、隧道、通風(fēng)亭（井）、車控室或者其他有警示標(biāo)志的區(qū)域；

（七）攀爬、翻越或者推擠圍墻、欄桿、護(hù)網(wǎng)、閘機(jī)、列車、安全門、屏蔽門等；

（八）強(qiáng)行上下車；

（九）在車站、列車車廂、通風(fēng)亭（井）等城市軌道交通設(shè)施內(nèi)點(diǎn)燃明火；

（十）強(qiáng)拉、敲打屏蔽門、安全門及車門或者阻撓其開關(guān)；

（十一）在地面線路上擅自鋪設(shè)平交道口、平交人行道；

（十二）在通風(fēng)口、車站出入口五十米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性、腐蝕性等物品；

（十三）在地面線路或者高架線路兩側(cè)各一百米范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球等低空飄浮物體和無人機(jī)等低空飛行器；

（十四）在出入口、通風(fēng)亭、變電站、冷卻塔周邊躺臥、留宿、堆放和晾曬物品；

（十五）在城市軌道交通車站出入口五米范圍內(nèi)堆放物品、停放車輛、亂設(shè)攤點(diǎn)等，妨礙乘客通行和救援疏散；

（十六）使用城市軌道交通高架線路橋下空間危害或者可能危害軌道交通運(yùn)營(yíng)安全；

（十七）在地面線路或者高架線路兩側(cè)修建妨礙行車瞭望的建（構(gòu)）筑物或者種植妨礙行車瞭望、侵入或者可能侵入城市軌道交通線路限界的的植物等；

（十八）其他危害或者可能危害城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的行為。

第五十四條【應(yīng)急預(yù)案編制】市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分別制定本市城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案分別制定本單位的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)送市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市應(yīng)急管理部門。
     市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸部門和城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展應(yīng)急演練，并將演練情況報(bào)送負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第五十五條【突發(fā)事件處置】城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)遇突發(fā)事件，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向市人民政府和相關(guān)主管部門報(bào)告。 
     市人民政府和相關(guān)主管部門以及供電、供水、排水、供熱、供氣、通信、公交、醫(yī)療、媒體等單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)進(jìn)行應(yīng)急保障和搶險(xiǎn)救援，及時(shí)搶救人員，修復(fù)受損設(shè)施設(shè)備，恢復(fù)城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。
     涉及恐怖襲擊或者治安突發(fā)事件的，市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，依法予以處置。

第五十六條【應(yīng)急力量建設(shè)】城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，配備專業(yè)應(yīng)急救援裝備，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立應(yīng)急值守和報(bào)告制度，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。

第五十七條【運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估】市交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位運(yùn)營(yíng)安全管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方開展運(yùn)營(yíng)期間安全評(píng)估工作。
第六章  法律責(zé)任

 第五十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十九條【經(jīng)營(yíng)單位未履行服務(wù)職責(zé)處罰】城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予警告，可并處以一千元以上一萬元以下罰款：

（一）違反本條例第二十八條規(guī)定，未履行服務(wù)職責(zé)的；

（二）違反本條例第三十五條規(guī)定，未按照規(guī)定對(duì)乘客及其攜帶的物品實(shí)施必要的安全檢查的；

（三）違反本條例第三十九條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定處理乘客投訴的；

（四）違反本條例第五十一條第三款規(guī)定，未設(shè)置相關(guān)設(shè)施設(shè)備并保持完好有效的；

第六十條【妨礙運(yùn)營(yíng)秩序和環(huán)境衛(wèi)生行為處罰】違反本條例第三十七條規(guī)定，由城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行勸阻、制止，可以責(zé)令行為人離開城市軌道交通設(shè)施或者拒絕為其提供客運(yùn)服務(wù)；其中違反第（一）項(xiàng)至第（九）項(xiàng)規(guī)定，不服從勸阻、制止的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可處二十元以上一百元以下罰款；違反第（十）項(xiàng)至第（十一）項(xiàng)規(guī)定，不服從勸阻、制止的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可處一百以上五百元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；造成人身損害和財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

 第六十一條【危害運(yùn)營(yíng)安全行為處罰】違反本條例第五十二條、第五十三條規(guī)定，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)勸阻和制止，并由市交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，可以對(duì)個(gè)人處以五千元以下的罰款，對(duì)單位處以三萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成人身損害和財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第六十二條【保護(hù)區(qū)違法作業(yè)處罰】違反本條例規(guī)定，作業(yè)單位和個(gè)人有下列行為之一的，由城市管理等部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上二十萬元以下罰款：

（一）未在施工前書面征求城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位意見的；

（二）未按照要求編制城市軌道交通安全防護(hù)方案，或者未按照經(jīng)城市軌道交通建設(shè)單位或者運(yùn)營(yíng)單位認(rèn)可的城市軌道交通安全防護(hù)方案施工的；

（三）違反本條例第四十五條第一款規(guī)定，進(jìn)行其他建設(shè)活動(dòng)的。

第七章 　附則

第六十三條【概念解釋】本條例下列用語的含義：
     城市軌道交通設(shè)施，包括軌道、路基、橋梁、隧道、車站（含出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔）、變電站（所）、控制中心、車輛基地、停車場(chǎng)等土建工程，車輛、供電、通信、信號(hào)、通風(fēng)空調(diào)與采暖、消防及給排水、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控、自動(dòng)售檢票、電扶梯和自動(dòng)人行道、屏蔽門（安全門）、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、乘客信息系統(tǒng)、隔音屏障、人防設(shè)施、廣告設(shè)施等設(shè)施設(shè)備，以及為保障城市軌道交通運(yùn)營(yíng)和為乘客提供便利服務(wù)而設(shè)置的其他相關(guān)設(shè)施。

安全保護(hù)區(qū)，是指為保障城市軌道交通安全建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，在城市軌道交通沿線設(shè)立的保護(hù)區(qū)域。

試運(yùn)行，是指城市軌道交通工程冷、熱滑試驗(yàn)成功，系統(tǒng)聯(lián)調(diào)結(jié)束，通過不載客列車運(yùn)行，對(duì)運(yùn)營(yíng)組織管理和設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)的可用性、安全性和可靠性進(jìn)行檢驗(yàn)。

初期運(yùn)營(yíng)，是指城市軌道交通工程所有設(shè)施設(shè)備經(jīng)驗(yàn)收合格，整體系統(tǒng)可用性、安全性和可靠性經(jīng)過試運(yùn)行檢驗(yàn)合格后，在正式運(yùn)營(yíng)前所從事的載客運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。