10月9日，合肥市政府常務(wù)會(huì)議審議通過《合肥市構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系（2018-2020年）行動(dòng)計(jì)劃》。接下來(lái)，合肥市將打造居家養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心；2020年，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋；2020年底前，建成合肥市養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)。

　　養(yǎng)老制度

　　適當(dāng)提高90~99周歲老人高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)

　　2018年12月底前，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)合理制定并發(fā)布本級(jí)基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單。2019年底前，依據(jù)安徽省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定合肥市老年人需求評(píng)估表、合肥市老年人需求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。2020年底前，全市普遍建立老年人需求評(píng)估制度。整合養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)工作專業(yè)人才，培育和組建專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)。

　　在健全老年人補(bǔ)貼制度方面，除了要落實(shí)和完善80周歲以上老年人高齡津貼制度，合肥市還將適當(dāng)提高90~99周歲老年人高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)施由衛(wèi)計(jì)部門牽頭的計(jì)劃生育特殊困難家庭老年護(hù)理補(bǔ)貼制度。

　　提升水平

　　建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心

　　《計(jì)劃》明確，建設(shè)縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站(簡(jiǎn)稱“三級(jí)中心”)，形成具備行業(yè)監(jiān)管、資源鏈接、直接服務(wù)功能的城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈。2018年、2019年、2020年，“三級(jí)中心”覆蓋率分別達(dá)到20%、60%、100%。

　　同時(shí)，推進(jìn)“三級(jí)中心”社會(huì)化運(yùn)營(yíng)�？h級(jí)主要承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管、服務(wù)企業(yè)(社會(huì)組織)培育、老年人需求評(píng)估等職能；街道一級(jí)主要承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)資源整合鏈接等職能；社區(qū)一級(jí)直接為老年人提供就餐、康復(fù)等服務(wù)，街道、社區(qū)兩級(jí)中心(站)原則上無(wú)償或低償交由社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)管理。

　　老年人家庭適老化改造至少500戶

　　接下來(lái)，合肥市將鼓勵(lì)以縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)為單位，將轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)打包交由居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)（社會(huì)組織）運(yùn)營(yíng)管理。到2020年底前，全市至少打造10家專業(yè)化的品牌居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)(社會(huì)組織)。2018年起，對(duì)照顧失能失智老年人的家庭成員提供每年不少于1次的養(yǎng)老護(hù)理技能培訓(xùn)。

　　值得一提的是，特殊困難老年人家庭適老化改造也將提速。主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、重度殘疾人等特殊困難老年人進(jìn)行家庭適老化改造，對(duì)其居住的室內(nèi)環(huán)境進(jìn)行安全化和無(wú)障礙化改造及配備基本生活輔助器材。2020年底前，全市老年人家庭適老化改造不少于500戶。

　　補(bǔ)齊短板

　　2020年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋

　　為了補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，《計(jì)劃》提出，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1個(gè)具備養(yǎng)老服務(wù)和政策指導(dǎo)功能的養(yǎng)老服務(wù)中心。利用現(xiàn)有設(shè)施資源，在行政村設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)站，通過開展自助互助服務(wù)、文化娛樂等服務(wù)，低償交由社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)等方式，為農(nóng)村老年人提供助餐、日托、文化娛樂等服務(wù)。

　　2018年，全市20%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)中心，并在其轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)建設(shè)2~3個(gè)村(農(nóng)村社區(qū))級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站。2019年和2020年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率分別達(dá)到60%和100%，并同步在其轄區(qū)內(nèi)設(shè)置3~5個(gè)村(農(nóng)村社區(qū))級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站。

　　在村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站探索設(shè)置短期托養(yǎng)床位

　　除了鼓勵(lì)農(nóng)村自理老人居家養(yǎng)老，合肥市還將開展農(nóng)村互助養(yǎng)老示范點(diǎn)建設(shè)。2020年底前，每個(gè)縣(市)選擇3個(gè)村(農(nóng)村社區(qū))建設(shè)互助式養(yǎng)老示范點(diǎn)，重點(diǎn)保障農(nóng)村失能、失獨(dú)、空巢、留守、高齡等特殊困難老年人的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求。另外，將符合條件的農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型為農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　《計(jì)劃》明確，到2020年底，全市農(nóng)村敬老院消防安全改造率達(dá)到100%，農(nóng)村敬老院為周邊村居老年人提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的覆蓋面達(dá)到85%以上。另外，探索在村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站設(shè)置短期托養(yǎng)床位，為農(nóng)村老年人提供短期托養(yǎng)、照護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)管理村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站。

　　醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

　　適時(shí)啟動(dòng)安寧療護(hù)試點(diǎn)

　　今后，合肥市將簡(jiǎn)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)許可程序。2020年底前，全市醫(yī)養(yǎng)簽約率達(dá)到100%。同時(shí)，支持部分閑置床位較多的一、二級(jí)醫(yī)院和�？漆t(yī)院轉(zhuǎn)型為老年人護(hù)理院。2020年底前，全市建立一個(gè)省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合示范區(qū)、1~2個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地(園區(qū)）、10個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目、20個(gè)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范中心。

　　同時(shí)，適時(shí)啟動(dòng)安寧療護(hù)試點(diǎn)。對(duì)65周歲以上老年人和60周歲以上的計(jì)生特困家庭老年人，每年免費(fèi)提供一次健康管理服務(wù)。2020年底前，全市65周歲以上老年人健康管理率達(dá)到80%以上。此外，合肥市還將根據(jù)省統(tǒng)一部署，適時(shí)開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

　　智慧養(yǎng)老

　　2020年底前建成養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)

　　2020年底前，合肥市將基本建成養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)，包含“為老信息服務(wù)統(tǒng)一門戶網(wǎng)站、養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理統(tǒng)一入口、為老服務(wù)資源大數(shù)據(jù)庫(kù)”三個(gè)模塊。

　　力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)居家和社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。創(chuàng)建1個(gè)智慧養(yǎng)老示范縣(市)區(qū)、20個(gè)智慧養(yǎng)老示范街道、50個(gè)智慧養(yǎng)老示范社區(qū)。2020年底前，全市完成不少于500戶的老年人家庭智能安防設(shè)備安裝。

　　養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

　　支持院校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等開辦老年大學(xué)

　　在城鎮(zhèn)建設(shè)、舊城改造、社區(qū)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，合肥市將合理配置老年人文體活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施，開展各類面向老年人的文化娛樂和體育健身活動(dòng)。另外，支持社會(huì)力量、院校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等開辦老年大學(xué)。

　　同時(shí)，積極培育和引入市場(chǎng)服務(wù)主體，扶持社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)�！队�(jì)劃》提出，到2020年底前，培育品牌化、連鎖化、規(guī)模化的龍頭企業(yè)10家、社會(huì)組織10家，打造含智慧養(yǎng)老在內(nèi)的專業(yè)化服務(wù)品牌10個(gè)。