據(jù)應(yīng)急管理部網(wǎng)站消息，8月13日至16日，應(yīng)急管理部組織工作組赴安徽省就工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作進(jìn)行了明查暗訪，隨機(jī)抽查了11家工貿(mào)企業(yè)。應(yīng)急管理部指出，在安全監(jiān)管層面，安徽省存在安全監(jiān)管臺(tái)賬不健全等問(wèn)題；在企業(yè)落實(shí)層面，存在有限空間作業(yè)場(chǎng)所排查辨識(shí)不到位，臺(tái)賬不健全等問(wèn)題。

　　工作組通過(guò)查閱資料、實(shí)地查看、人員問(wèn)詢等方式，隨機(jī)抽查了黃山市和銅陵市及其5個(gè)縣(市、區(qū))的11家工貿(mào)企業(yè)。今年以來(lái)，應(yīng)急管理部已經(jīng)先后對(duì)上海市、貴州省、安徽省工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作進(jìn)行了明查暗訪。

　　此次對(duì)安徽的明查暗訪顯示，安徽省及時(shí)部署了工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作，制定了三年專項(xiàng)整治工作計(jì)劃。今年1-7月，安徽省各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)共檢查涉及有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)1698家次，責(zé)令限期整改企業(yè)769家，掛牌督辦存在有限空間作業(yè)重大隱患企業(yè)25家，隱患類罰款54.2萬(wàn)元(不包括事故罰款)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改企業(yè)16家。

　　但在安全監(jiān)管層面，安徽省也存在三方面問(wèn)題：一是安全監(jiān)管臺(tái)賬不健全。銅陵市共有工貿(mào)企業(yè)540家，只有38家在有限空間監(jiān)管臺(tái)賬中，下屬的義安區(qū)天門(mén)鎮(zhèn)有5家醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)均不在監(jiān)管臺(tái)賬內(nèi)。這反映銅陵市未按要求對(duì)區(qū)域內(nèi)的醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行查遺補(bǔ)漏，底數(shù)排查不到位，監(jiān)管依然存在盲區(qū)、死角。

　　二是執(zhí)法檢查質(zhì)量不高、處罰力度不夠。黃山市安全監(jiān)管局對(duì)黃山市佳龍綠色食品有限公司2016年以來(lái)進(jìn)行了3次執(zhí)法檢查，只查出未制定有限空間相關(guān)制度、污水處理池?zé)o安全警示標(biāo)牌以及未進(jìn)行有限空間作業(yè)演練的問(wèn)題，3次行政處罰措施均是責(zé)令限期整改。此次抽查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)仍存在辨識(shí)建檔、管理制度、防護(hù)裝備、應(yīng)急演練等4方面的問(wèn)題和隱患。今年以來(lái)，黃山市安全監(jiān)管局共檢查涉及有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)6家，下達(dá)執(zhí)法文書(shū)6份，查出隱患8條，均未按照相關(guān)執(zhí)法要求采取罰款等行政處罰措施，處罰力度不夠。

　　三是“最后一公里”存在梗阻。銅陵市安全監(jiān)管局雖然轉(zhuǎn)發(fā)了有關(guān)通報(bào)文件，但此次抽查時(shí)銅陵有色金屬集團(tuán)股份有限公司金冠銅業(yè)分公司和銅陵縣董店發(fā)龍姜制品有限公司等2家企業(yè)仍未收到相關(guān)文件。

　　在企業(yè)落實(shí)層面，應(yīng)急管理部抽查的11家安徽企業(yè)大多數(shù)落實(shí)了有限空間作業(yè)相關(guān)工作要求，但也發(fā)現(xiàn)五方面問(wèn)題：

　　一是有限空間作業(yè)場(chǎng)所排查辨識(shí)不到位，臺(tái)賬不健全。如中車長(zhǎng)江銅陵車輛有限公司僅排查出有限空間作業(yè)場(chǎng)所種類，臺(tái)賬中未明確各種類有限空間場(chǎng)所的數(shù)量、具體位置、危險(xiǎn)有害因素等。黃山市強(qiáng)峰鋁業(yè)有限公司未排查辨識(shí)出化糞池、窨井、鍋爐等典型有限空間作業(yè)場(chǎng)所并納入臺(tái)賬。銅陵市富鑫鋼鐵有限公司和黃山市佳龍綠色食品有限公司未辨識(shí)出污水處理池存在的硫化氫中毒風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是有限空間作業(yè)管理制度照抄照搬，未嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)審批制度。如黃山飛宇銅業(yè)有限公司的有限空間作業(yè)操作規(guī)程中涉及到反應(yīng)塔、油罐等該企業(yè)不存在的設(shè)備，以及裝好盲板等不存在的作業(yè)程序。黃山市佳龍綠色食品有限公司作業(yè)審批制度要求分三級(jí)執(zhí)行而實(shí)際不分級(jí)，安全管理人員對(duì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和審批要求也不清楚。安徽華邦古樓新材料有限公司已使用的作業(yè)審批表中作業(yè)負(fù)責(zé)人未簽字。

　　三是個(gè)體防護(hù)器材配備不合理，應(yīng)急裝備不能熟練使用。如黃山市佳龍綠色食品有限公司配備的過(guò)濾式防毒面具選型錯(cuò)誤，用于防護(hù)氯氣等該企業(yè)根本不存在的有毒有害氣體。安徽華邦古樓新材料有限公司員工不能熟練使用有毒有害氣體檢測(cè)儀器和正壓式空氣呼吸器。

　　四是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員對(duì)有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足。如銅陵縣董店發(fā)龍姜制品有限公司主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為加工生姜的腌制池不可能存在有毒有害氣體，更不可能發(fā)生中毒窒息事故，未采取管控措施。黃山市強(qiáng)峰鋁業(yè)有限公司安全管理人員認(rèn)為化糞池一般無(wú)人進(jìn)入沒(méi)有作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，也未與清污作業(yè)的外委單位按照規(guī)定簽訂有關(guān)協(xié)議。

　　五是應(yīng)急預(yù)案沒(méi)有操作性，未按規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急演練。如黃山飛宇銅業(yè)有限公司、黃山市強(qiáng)峰鋁業(yè)有限公司的應(yīng)急預(yù)案中要求在人員遇險(xiǎn)情況下，強(qiáng)制通風(fēng)20至30分鐘后才開(kāi)始施救。銅陵有色金屬集團(tuán)股份有限公司金冠銅業(yè)分公司未組織編制有限空間應(yīng)急預(yù)案。黃山金仕特種材料包裝有限公司未按規(guī)定組織開(kāi)展應(yīng)急演練。

　　應(yīng)急管理部要求，安徽省安全監(jiān)管局要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真汲取今年以來(lái)省內(nèi)發(fā)生的3起有限空間作業(yè)事故教訓(xùn)，同時(shí)針對(duì)此次明查暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，舉一反三，深入查找問(wèn)題根源和薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格督促落實(shí)整改。

　　應(yīng)急管理部強(qiáng)調(diào)，各省級(jí)安全監(jiān)管局一是要在企業(yè)底數(shù)摸排上再下功夫，健全監(jiān)管臺(tái)賬，切實(shí)解決監(jiān)管盲區(qū)、死角的問(wèn)題。

　　二是要在樹(shù)立示范地區(qū)和標(biāo)桿企業(yè)上再下功夫，強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)，促進(jìn)監(jiān)管能力和企業(yè)管理水平的提升。

　　三是要加大執(zhí)法力度，加大對(duì)基層監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度，督促各地嚴(yán)格按照《工貿(mào)企業(yè)有限空間執(zhí)法檢查表》開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法震懾效應(yīng)，著力解決“失之以寬、失之以軟”問(wèn)題，有效管控有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。