安徽省合肥市蜀山區(qū)以黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新——

群眾的小事 黨員的大事（深度關(guān)注）

　　核心閱讀

　　如何打通社區(qū)治理的“神經(jīng)末梢”？如何實(shí)現(xiàn)群眾對(duì)黨組織的“一呼百應(yīng)”？如何解決社區(qū)居民與物業(yè)之間的矛盾？如何給干部減負(fù)，讓干部有更多時(shí)間“泡”在社區(qū)？安徽省合肥市蜀山區(qū)以黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新，黨組織和黨員廣泛動(dòng)員居民齊心協(xié)力解決生活中的“小事”，著力構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心、多方參與的基層治理體系。

　　家住安徽省合肥市蜀山區(qū)荷葉地街道淺水灣社區(qū)的劉慧，剛滿60周歲，數(shù)字網(wǎng)格綜合服務(wù)平臺(tái)便彈出“辦理老年證”消息提醒。社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)王芳芳主動(dòng)上門服務(wù)，收集材料后通過(guò)手機(jī)APP上傳。于是，劉慧“一次都不用跑”，就拿到了老年證。

　　2019年伊始，合肥市出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代城市基層黨建完善基層治理工作的意見(jiàn)》的“1號(hào)文件”及8個(gè)配套文件（統(tǒng)稱“1+8”文件），部署新時(shí)代城市基層黨建、完善基層治理工作。蜀山區(qū)以黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新，黨組織和黨員發(fā)動(dòng)居民齊心解決生活中的“小事”，著力構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心、多方參與的基層治理體系。

　　人在網(wǎng)中走，事在格中辦

　　803Aa7、606Aa5、505Aa5……在蜀山區(qū)琥珀街道翠竹園社區(qū)，4334戶居民都有專屬的“網(wǎng)格密碼”。按照每300戶到500戶、1000人到1500人為一個(gè)網(wǎng)格的標(biāo)準(zhǔn)，蜀山區(qū)將全區(qū)57個(gè)社區(qū)（村）劃分為619個(gè)網(wǎng)格，確定專人分片包干，實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)全納入。

　　字母“A”代表常住人口，“B”代表流動(dòng)人口，“a”代表自購(gòu)房，“b”代表出租房，“8”是指80歲以上高齡老人，需要重點(diǎn)服務(wù)的居民……通過(guò)編碼，每戶居民的基本情況一目了然。

　　前一段時(shí)間，荷葉地街道一名2歲幼童突然走失。一家人焦急萬(wàn)分之際，孩子爸爸突然想起社區(qū)網(wǎng)格，立刻通過(guò)微信平臺(tái)跟所在樓棟的網(wǎng)格長(zhǎng)聯(lián)系。助理網(wǎng)格員崔先佑了解情況后，第一時(shí)間向社區(qū)匯報(bào)。隨后，全社區(qū)工作人員一起出動(dòng)，兵分幾路同時(shí)進(jìn)行地毯式搜尋，最后在小區(qū)的地下車庫(kù)里找到了走失的孩子。

　　翠竹園社區(qū)黨委書記、總網(wǎng)格長(zhǎng)韓曉慧向記者介紹：“我們社區(qū)開設(shè)了四級(jí)網(wǎng)格制——書記站長(zhǎng)任總網(wǎng)格長(zhǎng)，兩委成員任片區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)，社區(qū)工作人員任專職網(wǎng)格員，還有退休老黨員、熱心居民作為助理網(wǎng)格員，全方位為居民服務(wù)。”

　　人在網(wǎng)中走，事在格中辦。王芳芳笑著說(shuō)：“現(xiàn)在居民和我都很熟悉了，看到我老遠(yuǎn)就打招呼。”過(guò)去，網(wǎng)格長(zhǎng)坐在社區(qū)辦事大廳等待居民上門；現(xiàn)在，他們每天都帶著數(shù)字設(shè)備走家串戶，第一時(shí)間了解住戶需求，提供指導(dǎo)和服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)辦理社保、就業(yè)等相關(guān)事務(wù)。在荷葉地街道，街道黨工委逐步構(gòu)建起一個(gè)“社區(qū)黨委、網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組、黨員中心戶”的四級(jí)基層網(wǎng)格黨組織體系，有效打通社區(qū)治理“末梢神經(jīng)”，實(shí)現(xiàn)了群眾對(duì)黨組織“一呼百應(yīng)”。從“被動(dòng)式管理”到“主動(dòng)式服務(wù)”，正在成為荷葉地街道各個(gè)社區(qū)工作人員的常態(tài)。

　　社區(qū)書記工作室牽頭破解“老大難”

　　盛夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)九重錦園小區(qū)的社區(qū)活動(dòng)室，不少居民家的孩子正在上課。書法、乒乓球、羽毛球……孩子們學(xué)得認(rèn)真，家長(zhǎng)們聊得起勁，好一幅其樂(lè)融融的和諧社區(qū)圖。

　　誰(shuí)能想到，這個(gè)小區(qū)人口多且歷史矛盾復(fù)雜，曾是蜀山區(qū)筆架山街道出名的“老大難”小區(qū)。小區(qū)停車難、公共活動(dòng)區(qū)域狹小等問(wèn)題讓鄰里之間、居民和物業(yè)之間常常齟齬不斷，甚至還上演過(guò)居民與開發(fā)商之間的“全武行”。

　　為了破解小區(qū)管理難題，筆架山街道試水社區(qū)書記工作室機(jī)制，翠庭園社區(qū)黨委書記李志朋將辦公室搬到九重錦園小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公。搭建“兩題、兩議、兩事”居民協(xié)商機(jī)制，形成“請(qǐng)你來(lái)協(xié)商”的工作平臺(tái)，社區(qū)書記工作室解決了業(yè)委會(huì)成立難、南門廣場(chǎng)違規(guī)圈地、地面停車位搖號(hào)、高空拋物等問(wèn)題，在不更換物業(yè)公司的情況下，通過(guò)協(xié)商議事的方式，消解矛盾。

　　走進(jìn)社區(qū)書記工作室，小區(qū)的黨支部、業(yè)委會(huì)、網(wǎng)格服務(wù)點(diǎn)都在這里“合署辦公”。小區(qū)有了啥問(wèn)題，大家一起出謀劃策，共同解決，推諉扯皮現(xiàn)象不見(jiàn)了。

　　從過(guò)去的群眾上訪，變成社區(qū)干部帶著問(wèn)題走訪，社區(qū)書記工作室下沉小區(qū)。在筆架山街道黨工委書記陳飛看來(lái)，要增強(qiáng)黨組織的政治功能、提升組織力，先組織黨員服務(wù)群眾，才能對(duì)小區(qū)內(nèi)矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早調(diào)處。

　　孩子周末沒(méi)人管是家長(zhǎng)牽腸掛肚的事。為此，筆架山街道翠庭園社區(qū)牽頭，與九重錦園小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司共同籌集“睦鄰資金”，整合小區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有設(shè)施和場(chǎng)地，開設(shè)公益課堂，為小區(qū)里的孩子提供免費(fèi)的文化、體育課程。根據(jù)業(yè)主報(bào)名和投票情況，公益課堂設(shè)立了書法、話劇、羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球等5個(gè)項(xiàng)目。“家長(zhǎng)報(bào)名太火爆了，原本只準(zhǔn)備招50人，結(jié)果有160多人報(bào)名，我們把興趣班規(guī)模擴(kuò)大再擴(kuò)大，終于滿足了居民需求。”李志朋笑著說(shuō)。

　　一個(gè)街道下轄?zhēng)讉�(gè)社區(qū)，社區(qū)下面又有七八個(gè)小區(qū)，僅靠筆架山街道的工作人員顯然不夠。為解決人手不足，社區(qū)書記工作室還在小區(qū)發(fā)出“紅色家書”，通過(guò)黨員公示欄，讓所有黨員“亮身份”，依據(jù)各自特長(zhǎng)，建立功能型黨小組，充分發(fā)揮黨員在小區(qū)先鋒模范作用。“送項(xiàng)目進(jìn)小區(qū)也是進(jìn)行動(dòng)員的過(guò)程，能調(diào)動(dòng)起居民參與公益活動(dòng)的積極性。像公益課堂的班主任，都由家長(zhǎng)志愿者擔(dān)任。”陳飛坦言，通過(guò)參與孩子們的公益活動(dòng)，讓居民感受到了黨組織就在身邊，鄰里之間也由生人變成了熟人。

　　“減負(fù)”減出服務(wù)群眾新動(dòng)能

　　“怎么會(huì)有這么多時(shí)間在社區(qū)‘泡’著？”“因?yàn)殚_會(huì)少了唄！”面對(duì)記者的疑問(wèn)，蜀山區(qū)委辦公室主任彭兆耀坦言。

　　“以前，一周至少有2天是在區(qū)里開會(huì)，既有全區(qū)的綜合性會(huì)，也有區(qū)直部門召開的專項(xiàng)工作會(huì)。區(qū)里開完，回來(lái)總得給各部門和社區(qū)傳達(dá)吧，一周很快就過(guò)去了。”荷葉地街道黨工委書記武斌給記者算了筆時(shí)間賬。疲于開會(huì)的基層干部，哪來(lái)充足的時(shí)間跑社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、訪民生？

　　去年年中，蜀山區(qū)委、區(qū)政府接連出臺(tái)新規(guī)，將每周的周二、周四定為“無(wú)會(huì)日”。在“無(wú)會(huì)日”，區(qū)里不召開全區(qū)性會(huì)議和區(qū)直、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等一把手參加的專題會(huì)議。這兩天，上述單位也不得召集下一級(jí)機(jī)構(gòu)或內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人開會(huì)。

　　彭兆耀告訴記者，2019年初，區(qū)委辦就公布了29個(gè)年度全區(qū)性會(huì)議的召開時(shí)間，并精確到周，“為的就是便于基層安排工作，我們要求一般性會(huì)議，時(shí)間不得超過(guò)一個(gè)半小時(shí)，發(fā)言也要直奔主題，一些能夠套開的會(huì)議不再單獨(dú)召開，前不久，區(qū)里就用兩個(gè)半天集中開了4場(chǎng)會(huì)。”

　　“減負(fù)”后的基層干部，有了更多的時(shí)間和精力服務(wù)社區(qū)，走到群眾身邊。荷葉地街道位于蜀山區(qū)核心商圈，轄區(qū)內(nèi)分布著大量的商場(chǎng)、寫字樓等。“樓宇經(jīng)濟(jì)雖說(shuō)更多是依靠企業(yè)自身的發(fā)展，但我們要當(dāng)好‘店小二’，要讓企業(yè)有更多方式快速找到我們。”武斌說(shuō)。

　　在蜀山區(qū)，南七街道、三里庵街道、西園街道成立“大工委”，整合街道黨建資源，多方參與解決“老城區(qū)、老郊區(qū)、老廠區(qū)”的治理難題；稻香村街道試點(diǎn)智慧社區(qū)建設(shè)；五里墩街道也持續(xù)推進(jìn)物業(yè)黨建、庭院黨建……通過(guò)一個(gè)又一個(gè)社區(qū)治理創(chuàng)新的行動(dòng)，描繪出了社區(qū)治理的美好圖景。

（來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)、安徽日?qǐng)?bào)）