今年5月初，合肥市教育局下發(fā)通知，要求集中整治教育培訓(xùn)市場(chǎng)亂象。此后，合肥又陸續(xù)公布了違規(guī)在外補(bǔ)課的公辦學(xué)校教師以及民辦學(xué)校的名單，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。進(jìn)入暑假，教育培訓(xùn)市場(chǎng)與氣溫一樣火熱。記者探訪多家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)仍有機(jī)構(gòu)打著“公辦教師”招牌，很多小作坊式的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)證照不全。對(duì)此，合肥教育局表示，全市教育培訓(xùn)市場(chǎng)摸排工作已經(jīng)結(jié)束，接下來將全面啟動(dòng)整頓。

　　【記者探訪】

　　仍有機(jī)構(gòu)打“公辦教師”招牌

　　一直以來，公辦教師在補(bǔ)習(xí)學(xué)校授課是行業(yè)潛規(guī)則，今年教育培訓(xùn)市場(chǎng)整頓重點(diǎn)之一就是禁止公辦學(xué)校教師違規(guī)在外補(bǔ)課。

　　昨天上午，記者來到一家位于合肥安居苑小區(qū)內(nèi)的某教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)宣傳單頁上依然打著“名校一線資深名師”等宣傳字眼，主要針對(duì)中高考沖刺、小升初銜接、一對(duì)一、小班輔導(dǎo)等，培訓(xùn)項(xiàng)目有奧數(shù)、英語和作文。

　　記者表示想趁暑假給孩子補(bǔ)數(shù)學(xué)，想找有經(jīng)驗(yàn)的在校公辦老師，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人施老師詢問記者孩子在班里多少名，成績(jī)?nèi)绾�，并表�?ldquo;已經(jīng)有好幾個(gè)孩子在上小班輔導(dǎo)，都是在校老師上課，”見記者有所遲疑，又說“效果好不好可以咨詢其他家長(zhǎng)后再?zèng)Q定。”

　　隨后，記者又來到貴池路一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，之前這家機(jī)構(gòu)一直打著重點(diǎn)學(xué)校老師的牌子來招生，但記者昨天看到，牌子已經(jīng)沒有了。不過，有家長(zhǎng)告訴記者，雖然牌子摘下了，但公辦老師仍然在這里教課。“有時(shí)候?qū)W校有事，這名老師就會(huì)取消課程。”

　　在貴池路另一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，前臺(tái)接待的工作人員告訴記者，以前在校公辦老師兼職上課的非常多，現(xiàn)在少很多，“如果非要指定公辦老師上課，也可以幫忙介紹，但價(jià)格更高，而且需要等。”

　　小作坊辦學(xué)很多“證照不齊”

　　教育培訓(xùn)市場(chǎng)巨大，但培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)水平和從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有的分布在寫字樓，有的隱藏在居民小區(qū)內(nèi)。然而，其中不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)證照不全，有的僅有工商部門批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有的甚至是無證辦學(xué)。

　　在合肥安居苑小區(qū)一幢居民樓二樓，兩家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都設(shè)在此處。在一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)，記者看到三室一廳的房子被分隔成三間教室和一間辦公室，每間屋子放了十幾張小課桌。有幾個(gè)孩子正在寫作業(yè)，還有一名老師在給孩子講課。

　　記者以學(xué)生家長(zhǎng)的名義咨詢給孩子報(bào)輔導(dǎo)班。當(dāng)記者問及是否有證經(jīng)營(yíng)時(shí)，接待記者的丁老師表示他們有工商部門批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但放在另外一個(gè)教學(xué)點(diǎn)，如果需要的話，可以拍圖發(fā)給記者。但直到記者離開，也未見到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　“我們之前有好幾個(gè)點(diǎn)，在漢嘉小區(qū)、五十中、北二環(huán)都有(教學(xué)點(diǎn))，現(xiàn)在只剩兩個(gè)了。”丁老師表示，現(xiàn)在查得嚴(yán)，很多兼職老師都不干了，沒有師資，只好關(guān)掉幾個(gè)點(diǎn)。記者詢問有沒有辦學(xué)許可證，他很為難地說：“我們辦學(xué)場(chǎng)地達(dá)不到要求肯定辦不了。”不過，他一再表示，培訓(xùn)效果有目共睹，“很多都是家長(zhǎng)相互介紹來的”。

　　采訪中，有學(xué)生家長(zhǎng)表示，其他孩子都在補(bǔ)課，自己孩子不補(bǔ)擔(dān)心跟不上別人的步伐。至于這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)證照是否齊全，不少家長(zhǎng)表示，送孩子去培訓(xùn)，都是朋友相互介紹的，不方便問太多。

　　【部門回應(yīng)】

　　無證照和超范圍經(jīng)營(yíng)占比最大

　　“現(xiàn)在教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要問題集中在兩個(gè)方面，一是無證無照經(jīng)營(yíng)，一就是超范圍經(jīng)營(yíng)。”合肥市教育局職成處處長(zhǎng)姚健告訴記者，從5月份摸排到現(xiàn)在，合肥市場(chǎng)上大大小小的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有幾千家，存在的問題也是多方面的，其中無證照和超范圍經(jīng)營(yíng)所占比例最大，也是重點(diǎn)整頓對(duì)象。以合肥一個(gè)區(qū)為例，全區(qū)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有553家，而無證無照和超范圍經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)就有200家，比例將近40%。

　　據(jù)介紹，無證無照經(jīng)營(yíng)并不是說教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一個(gè)證件都沒有，而是很多機(jī)構(gòu)打擦邊球，只辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒有辦相關(guān)的辦學(xué)許可證。其實(shí)際操作的培訓(xùn)內(nèi)容卻是需要辦學(xué)許可證才可以從事的。還有一部分是小作坊家庭式培訓(xùn)，在居民樓里租一套房子，幾個(gè)人合伙收二三十個(gè)學(xué)生進(jìn)行小規(guī)模培訓(xùn)，這種類型可能一個(gè)證件都沒有。

　　如果說是否無證無照經(jīng)營(yíng)能“一目了然”，那么超范圍經(jīng)營(yíng)則要隱蔽很多。據(jù)了解，很多教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在工商部門是以“教育咨詢”的名義登記辦證，但主要業(yè)務(wù)還是語數(shù)外等學(xué)科培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容超出辦證范圍，教學(xué)效果也沒有保障。據(jù)悉，超范圍經(jīng)營(yíng)將是下一階段重點(diǎn)整頓查處的對(duì)象。

　　多部門監(jiān)管市場(chǎng)遭遇執(zhí)法難題

　　雖然從5月份到現(xiàn)在，合肥也查處了一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但實(shí)際效果并沒有達(dá)到預(yù)期。

　　“我們?cè)趫?zhí)法過程中遇到的最大難題就是權(quán)責(zé)不明確，難以執(zhí)法。”合肥市一名區(qū)教育局工作人員告訴記者，培訓(xùn)市場(chǎng)巨大，涉及的部門也多，有的發(fā)現(xiàn)問題了，但卻不屬于教育部門管理。有的則需要多個(gè)部門聯(lián)合執(zhí)法，這給查處增加了不小的難度。在這其中，還有部分機(jī)構(gòu)屬于中間地帶，如何界定還沒有完全確定。例如小飯桌和看護(hù)類的機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)大多規(guī)模小，也是家長(zhǎng)確實(shí)需要的。雖然也會(huì)輔導(dǎo)學(xué)生寫作業(yè)，但又不能簡(jiǎn)單視為學(xué)科培訓(xùn)，如何界定這些機(jī)構(gòu)的性質(zhì)也是一個(gè)難題。

　　另一個(gè)令教育部門頭疼的就是執(zhí)法過程中抵觸情緒大。據(jù)了解，合肥市一區(qū)教育局在查處一家超范圍組織學(xué)科培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)時(shí)，機(jī)構(gòu)鼓動(dòng)家長(zhǎng)和執(zhí)法人員對(duì)抗。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或工作人員和執(zhí)法人員公開對(duì)抗的也不是個(gè)例。此外，教育部門從事這項(xiàng)工作的往往只有一個(gè)科室人員，人手不夠也是目前執(zhí)法遇到的難題之一。

　　【最新動(dòng)態(tài)】

　　暑期將全面整治教育培訓(xùn)市場(chǎng)

　　5月份，合肥很多家長(zhǎng)收到了學(xué)校的一個(gè)登記表，要求填寫孩子在校外參加培訓(xùn)和補(bǔ)習(xí)的情況。當(dāng)時(shí)一些家長(zhǎng)感到疑惑，有的甚至擔(dān)心是不是批評(píng)孩子在校外補(bǔ)習(xí)。事實(shí)上，這只是合肥市教育局為了摸排教育培訓(xùn)市場(chǎng)以及學(xué)生壓力的一次調(diào)查活動(dòng)。

　　“統(tǒng)計(jì)顯示超過四分之一的孩子參加過培訓(xùn)和補(bǔ)習(xí)，實(shí)際肯定不止這個(gè)數(shù)字，很多家長(zhǎng)可能有顧慮進(jìn)行了瞞報(bào)。”姚健說，這次統(tǒng)計(jì)是摸排的一個(gè)部分，6月底合肥市教育培訓(xùn)市場(chǎng)的摸排工作已經(jīng)結(jié)束，7月中旬開了全市調(diào)度會(huì)，暑假期間將轉(zhuǎn)入整治階段。調(diào)度會(huì)的目的就是協(xié)調(diào)工商、民政、教育、公安等多部門力量，對(duì)各自監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓，涉及多個(gè)部門的則要聯(lián)合執(zhí)法。其中，超綱教學(xué)及公辦教師在外補(bǔ)課依然是嚴(yán)查對(duì)象。