日前，合肥市教育局聯(lián)合民政局、科技局、財政局、人力資源和社會保障局、文化行政管理部門、體育主管部門、團委、科協(xié)九個部門出臺了《關(guān)于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的實施意見》。該意見指出，到2020年，合肥市將初步形成社區(qū)教育四級網(wǎng)絡(luò)體制機制。增創(chuàng)1個國家級社區(qū)教育示范區(qū)，2個國家級社區(qū)教育實驗區(qū)，1-2個全國數(shù)字化學(xué)習(xí)先行區(qū)，2個國家級農(nóng)村職業(yè)與成人教育示范縣，20個國家級社區(qū)教育示范街道。培育一批社區(qū)教育活動品牌、社區(qū)學(xué)習(xí)團隊和“百姓學(xué)習(xí)之星”，試點推進“市民學(xué)習(xí)家園”建設(shè)，全力打造“尚學(xué)之都”。

　　同時，合肥市將根據(jù)不同社區(qū)、不同行業(yè)和不同對象的多樣化學(xué)習(xí)需求，探索推進“市民學(xué)習(xí)家園”試點建設(shè)，逐步構(gòu)建市民“十五分鐘學(xué)習(xí)圈”。注重為老年群體、青少年群體、殘疾人員及就業(yè)困難人員等特殊群體提供學(xué)習(xí)服務(wù)。發(fā)揮“市民學(xué)習(xí)家園”的核心輻射作用，帶動周邊學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型單位建設(shè)，構(gòu)建“市民終身學(xué)習(xí)圈”。

　　推進基礎(chǔ)建設(shè)構(gòu)建四級網(wǎng)絡(luò)

　　完善社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系，通過整合資源，構(gòu)建社區(qū)大學(xué)(市級)-社區(qū)教育學(xué)院(縣市區(qū))-社區(qū)學(xué)習(xí)中心(街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn))-社區(qū)學(xué)校(社區(qū)、村)的社區(qū)教育四級網(wǎng)絡(luò)。依托合肥社區(qū)大學(xué)設(shè)立合肥市社區(qū)教育指導(dǎo)中心，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市社區(qū)教育工作開展。

　　明確社區(qū)教育機構(gòu)職責(zé)，社區(qū)大學(xué)、社區(qū)教育學(xué)院協(xié)助教育主管部門開展社區(qū)教育活動，負責(zé)社區(qū)教育課程開發(fā)、相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。社區(qū)學(xué)習(xí)中心負責(zé)組織實施社區(qū)教育活動、指導(dǎo)社區(qū)學(xué)校工作，培育社區(qū)教育活動品牌。社區(qū)學(xué)校依托“合肥終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”數(shù)字化資源，根據(jù)居民需求，為居民提供靈活便捷的教育服務(wù)，辦好居民“家門口學(xué)校”。

　　推動各類學(xué)習(xí)型組織和社區(qū)學(xué)習(xí)共同體建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)社區(qū)居民自發(fā)組建形式多樣的學(xué)習(xí)團隊、活動小組等學(xué)習(xí)共同體。充分發(fā)揮社區(qū)教育示范單位在體系構(gòu)建、資源共享、投入機制、隊伍建設(shè)、信息化應(yīng)用、市民學(xué)分銀行建設(shè)等方面的示范引領(lǐng)作用，提升社區(qū)教育服務(wù)能力和水平。

　　整合開發(fā)資源

　　探索教師進社區(qū)

　　開放共享學(xué)校資源，積極推動學(xué)校與街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)合作，有組織地做好在寒暑假、雙休日、法定節(jié)假日等非教學(xué)時間的體育場館設(shè)施向社會開放工作。引導(dǎo)和支持各類學(xué)校向社會開放共享學(xué)習(xí)資源，探索推進中小學(xué)教師進社區(qū)活動。

　　充分利用社區(qū)文化、科學(xué)普及、體育健身等各類資源，組織開展社區(qū)教育活動，實現(xiàn)一個場所、多種功能，促進基層公共服務(wù)資源效益最大化。不斷提高圖書館、科技館、文化館、博物館、美術(shù)館和體育場館等各類公共設(shè)施面向社區(qū)居民的開放共享水平。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等向社區(qū)居民開放學(xué)習(xí)場所和設(shè)施，為市民終身學(xué)習(xí)提供便利。引導(dǎo)一批培訓(xùn)質(zhì)量高、社會效益好的社會培訓(xùn)機構(gòu)參與社區(qū)教育。

　　豐富內(nèi)容形式

　　發(fā)放“市民終身學(xué)習(xí)卡”

　　探索建立學(xué)分銀行制度，依托合肥社區(qū)大學(xué)，建立個人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計制度，暢通繼續(xù)教育與終身學(xué)習(xí)的通道。實現(xiàn)個人學(xué)習(xí)信息存儲、學(xué)習(xí)成果認證、學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換，發(fā)放“市民終身學(xué)習(xí)卡”，激勵市民終身學(xué)習(xí)，建立市民終身學(xué)習(xí)賬戶和管理系統(tǒng)。

　　未來，合肥市將積極推動全民閱讀活動開展，探索推進24小時自助圖書館建設(shè)，并定期向社會公布“合肥市全民閱讀活動推薦優(yōu)秀圖書書目”，供市民選擇閱讀。積極開展才藝展示、成果展覽、參觀游學(xué)、讀書沙龍等多種形式的社區(qū)教育活動。

　　“注重實踐與養(yǎng)成、需求與供給、形式與內(nèi)容相結(jié)合，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵更好更多地融入居民生活各方面。”豐富春節(jié)、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重陽等傳統(tǒng)節(jié)日文化內(nèi)涵，形成新的節(jié)日習(xí)俗。加強對傳統(tǒng)歷法、節(jié)氣、生肖、飲食和醫(yī)藥的研究闡釋，使其有益的文化價值深度嵌入生活中。

　　充分利用“全國數(shù)字化社區(qū)教育推進行動”試點項目的實施及推廣，對接“智慧合肥”建設(shè)目標。依托合肥社區(qū)大學(xué)，加大信息技術(shù)在社區(qū)教育實踐中的應(yīng)用，提高合肥終身學(xué)習(xí)網(wǎng)的注冊率和點擊率。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺作用，積極探索微視頻、微講座、微課等靈活多樣的學(xué)習(xí)模式，開展微信學(xué)習(xí)平臺建設(shè)，完善線上學(xué)習(xí)激勵制度，激發(fā)廣大市民網(wǎng)上學(xué)習(xí)興趣，延伸數(shù)字化學(xué)習(xí)的服務(wù)模式，傾力滿足群眾多樣化的學(xué)習(xí)教育需求。

　　提高服務(wù)重點人群的能力

　　開展校外教育

　　推動社區(qū)老年教育發(fā)展，將老年教育作為社區(qū)教育的重點任務(wù)，推進老年教育機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，改善基層社區(qū)老年人的學(xué)習(xí)環(huán)境，完善老年人社區(qū)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。組織實施老年人學(xué)習(xí)需求調(diào)研，有針對性開展老年人感興趣的學(xué)習(xí)課程，引導(dǎo)老年人開展讀書、講座、研討、參觀、展演、游學(xué)和志愿服務(wù)等多種形式的文化教育活動。逐年提高老年教育的參與率和滿意度，以各種形式經(jīng)常性參與社區(qū)教育活動的老年人占老年人口總數(shù)的比例達到20%以上。

　　積極開展青少年校外教育，積極推動社區(qū)教育和學(xué)校教育的有效銜接和良性互動。探索建立社區(qū)少先隊組織，開展社區(qū)少先隊活動。引導(dǎo)和支持中小學(xué)、幼兒園教師，院校在校學(xué)生到社區(qū)教育機構(gòu)參加志愿活動，充實社區(qū)教育機構(gòu)師資和志愿者隊伍，完善志愿者隊伍建設(shè)機制。鼓勵有條件的社區(qū)開設(shè)“四點半課堂”和家長課堂，開展有利于社區(qū)少年兒童健康成長的實踐體驗活動，填補學(xué)校教育和家庭教育時間銜接真空。

　　廣泛開展多元社會培訓(xùn)，通過政府購買服務(wù)方式，多渠道、多層次、多形式地面向轄區(qū)居民免費開展社會培訓(xùn)，鼓勵農(nóng)民采取“半工半讀”形式，就近接受職業(yè)教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校要不斷提升農(nóng)民工職業(yè)技能。

　　推動品質(zhì)提升完善智能化學(xué)習(xí)平臺

　　依托“合肥終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”，為市民提供公益性的開放學(xué)習(xí)服務(wù)。推動各區(qū)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺的個性化建設(shè)，完善市級平臺與各區(qū)學(xué)習(xí)平臺的數(shù)據(jù)連通，打造全市互聯(lián)的智能化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺。加強硬件建設(shè)，拓展網(wǎng)絡(luò)帶寬，到2020年，能夠支撐500萬級用戶服務(wù)，至少2萬人同時在線學(xué)習(xí)。利用云計算等技術(shù)手段，建立多節(jié)點、分布式的資源存儲網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)海量學(xué)習(xí)資源的對外開放和優(yōu)化用戶體驗。開發(fā)微信學(xué)習(xí)平臺、完善移動APP等向市民提供智能化、基于位置、社交化的學(xué)習(xí)服務(wù)。

　　依托合肥社區(qū)大學(xué)加強全市社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)，加強對縣(市)區(qū)社區(qū)教育學(xué)院課程開發(fā)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。開展學(xué)習(xí)需求調(diào)研，結(jié)合合肥人文歷史和民俗民風(fēng)等特點，建設(shè)一批本土化特色課程資源。探索制定課程超市和學(xué)習(xí)地圖的準入標準，鼓勵各類院校、中小學(xué)、幼兒教育機構(gòu)和公共文化機構(gòu)在“合肥終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”開設(shè)在線課程。

　　引導(dǎo)和支持社區(qū)充分調(diào)動轄區(qū)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域內(nèi)“有學(xué)者、有才者、有力者、有閑者”的積極性，充實社區(qū)兼職教師隊伍。發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范的作用，加強志愿者隊伍建設(shè)。加大社區(qū)教育骨干培訓(xùn)力度，市本級每年至少組織一次社區(qū)教育專干培訓(xùn)。鼓勵在肥高校、職業(yè)院校開設(shè)社區(qū)教育相關(guān)專業(yè)，鼓勵引導(dǎo)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生從事社區(qū)教育工作。

　　完善保障措施

　　營造濃厚社會氛圍

　　意見要求，各縣(市)區(qū)要進一步提高對終身教育、社區(qū)教育事業(yè)發(fā)展重要性和緊迫性的認識，成立由政府主導(dǎo)的終身教育促進委員會，并實行聯(lián)席會議制度，加強對相關(guān)工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)。強化教育部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃研究、標準制定、指導(dǎo)管理、監(jiān)督檢查、公共服務(wù)等職能。推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、教育部門主管、相關(guān)部門配合、社會積極支持、社區(qū)自主活動、市場有效介入、群眾廣泛參與的社區(qū)教育協(xié)同治理的體制和運行機制。

　　教育部門要積極完善社區(qū)教育四級網(wǎng)絡(luò)，把開展社區(qū)教育納入教育發(fā)展整體規(guī)劃，確保社區(qū)教育改革發(fā)展目標落實到位。民政部門要把社區(qū)教育工作作為街道管理創(chuàng)新、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。財政部門要結(jié)合實際，逐步加大對社區(qū)教育的經(jīng)費支持力度。人力資源和社會保障部門要加大對社區(qū)教育的支持力度，并結(jié)合工作實際，充分發(fā)揮社區(qū)教育在職業(yè)技能培訓(xùn)中的重要作用。文化部門要通過公共文化服務(wù)體系為社區(qū)教育提供必要支撐，積極開展全民閱讀活動�？茀f(xié)要將《科普法》、《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》的實施及科普能力建設(shè)與開展社區(qū)教育工作緊密結(jié)合起來。體育部門要積極推進《全民健身計劃》在社區(qū)的實施。團委要加強對社區(qū)少先隊工作的指導(dǎo)，幫助社區(qū)少先隊解決遇到的問題、困難。

　　拓寬經(jīng)費投入渠道，建立健全政府投入、社會捐贈、學(xué)習(xí)者合理分擔(dān)等多種渠道籌措的社區(qū)教育投入機制，加大對社區(qū)教育的支持力度，不斷拓寬社區(qū)教育經(jīng)費來源渠道。完善督查評價機制。把開展社區(qū)教育督導(dǎo)作為推進教育現(xiàn)代化和政府教育目標責(zé)任考核的重要內(nèi)容。建立完善社區(qū)教育統(tǒng)計制度，加強對社區(qū)教育專(兼)職工作者、專(兼)職教師、志愿者和社區(qū)教育發(fā)展情況基本信息的采集和分析，建立社會第三方對社區(qū)教育發(fā)展的評價與反饋機制，定期開展社區(qū)居民對社區(qū)教育滿意度的測評。

　　營造濃厚社會氛圍。充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、微信平臺、移動客戶端等多種媒體的宣傳推廣，大力宣傳全民終身學(xué)習(xí)成果以及終身學(xué)習(xí)活動中涌現(xiàn)出來的先進典型和成功經(jīng)驗，全方位、多角度展示合肥社區(qū)教育推進發(fā)展的過程、亮點與成效，營造全社會關(guān)心、支持、參與終身教育、社區(qū)教育的濃厚氛圍。